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永寿县人民政府2018年度财政收支情况的审计结果
来源:bbin_bbin网址|官网 bbin         作者:          点击数:          发表时间: 2019-02-24 09:38:12
    

根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定,bbin派出审计组,201986日至111日,对永寿县人民政府2018年度财政收支情况进行了审计。

一、基本情况

永寿县位于陕西省中部偏西,南北长52.7公里,东西宽37.3公里,总面积898平方公里,其中,耕地面积5万亩,林地面积19万亩。总人口20.32万人,下辖61个街道办事处,7个社区,157个行政村。截止2018年底,全永寿县财政供养人员共9272人,其中: 在职人员6697人,退休人员2565人,离休人员10人。

(一)2018年县公共财政收支结余情况

永寿县财政局决算报表显示,2018年,永寿县地方公共财政收入200467万元,其中,县级一般公共预算收入9641万元,上级补助收入168418万元,债券转贷收入21397万元,上年结余1011万元;县级地方公共财政支出199188万元,其中,一般公共预算支出188681万元,上解上级支出3669万元,补充预算调节基金441万元,债券还本支出6397万元。年终结余1279万元。

(二)2018年县级政府性基金收支结余情况

2018年,县级政府性基金收入7936万元,其中,国有土地使用权出让收入5623万元,城市基础设施配套费收入77万元,上级补助收入1835万元,债务转贷收入401万元;县级政府性基金支出7936万元,其中,国有土地使用权出让相关支出5623万元,农业土地开发资金相关支出146万元,城市基础设施配套费相关支出77万元,彩票公益金相关支出794万元,其他各项政府性基金相关支出895万元,债务还本支出401万元,年终结余零万元。

(三)2018年社会保险基金收支结余情况

2018年,县级社会保险基金收入32929万元,其中,城乡居民基本养老金保险基金收入5200万元,机关事业单位基本养老金保险基金收入15905 万元,城乡居民基本医疗基金收入11824万元;县级社会保险基金支出29200万元,其中,城乡居民基本养老金保险基金支出4116万元,机关事业单位基本养老金保险基金支出12766万元,城乡居民基本医疗基金支出12318万元,本年结余3729万元,上年结余12168万元,年末滚存结余15897万元。

(四)2018年税收收入情况

2018年,全县税务系统组织各项税收收入8457万元,与上年相比增加1543万元,同比增长22.32%,其中,增值税5137万元,企业所得税259万元,个人所得税 465万元,资源税226万元,城市维护bbin税714万元,房产税198万元,印花税234万元,城镇土地使用税179万元,土地增值税127万元,车船税187万元,耕地占用税164万元,契税567万元。

(五)政府性债务情况

2018年政府性债务年初余额58806.68万元,其中,一般债务余额56806.68万元,专项债务余额2000万元,2018年,一般债务余额增加21397万元,减少债务10592.38万元;专项债务余额增加401万元,减少债务401万元。截止,2018年末,永寿县地方政府性债务余额69611.3万元,其中,一般债务余额67611.3万元,专项债务余额2000万元。

二、审计评价意见

2018年,县财税部门全面贯彻中省市县决策部署,坚持稳中求进工作总基调,加大财政资金统筹力度,2018年,永寿县财政局进入全国县级财政管理绩效综合评价前200名,全省排名第九名。2018年,全县地方一般公共预算收入完成9641万元,占年初预算的104.79%,县级一般预算收入较上年增长7.87%,增收703万元,其中,税收收入与上年相比增收1543万元,同比增长22.32%;全县一般公共预算支出完成188681万元,较上年增长14.78%,增支24294万元,有力的保障民生和重点项目的资金支出。但县级一般公共预算收入总量偏小,仅占县级地方公共财政收入的4.81%,县级财政自给能力薄弱,对上级财政转移支付依存度较大。

永寿县财政局2018年度账务处理符合《财政总预算会计制度》的要求,会计资料比较真实地反映了2018年度财政收支情况,财政收支基本符合财经法规的规定。但在预算管理和财政收支中还存在一些问题

三、审计发现的主要问题和处理意见

(一)预算管理方面存在问题

1、年初预算编制不精细,未按照预算支出标准、要求、绩效目标管理等编制预算。

2、县财政未按照规定足额下达部门年初预算。

3、县级部门未编制年度采购的项目及资金预算,县财政部门未进行部门采购预算汇总和审批。

(二)财政收支方面存在的问题

1、预算执行不严格,2018年,县级一般公共预算支出超预算16714万元。

2、县财政虚列一般公共预算支出2400万元。

3、县财政未拨付各部门专项资金12826.63万元。

4、2018年,县级财政虚减一般公共预算支出2107万元,影响当年县级一般预算支出、年终结余的真实性。

5超预算列支社会保险基金1262.72万元 。

6向非预算单位拨付预算资金779万元,加重了县级财政负担。

7、2018年与2017年相比部分民生资金投入减少。

8、国库集中支付监控机制、公务卡强制结算制度执行不到位,全县未纳入会计电子账务管理部门较多。

(三)专项资金管理方面存在的问题

1、截止2018年末,县级部门滞留项目资金2631.26万元,未完成一般预算支出1665.39万元。

2、县财政局往来资金专户应缴未缴利息收入104.78万元。

对上述问题,bbin已依法出具了审计报告和审计决定书,对年初预算编制不精细的问题,责成县财政局今后应按照预算支出标准和要求、绩效目标管理等进行年初预算编制,提高预算编制的精准性;对县财政未按照规定足额下达部门年初预算的问题,责成县财政局应按照本级人民代表大会对年初预算的批复,及时足额下达部门预算;对县级部门未编制年度采购的项目及资金预算,县财政部门未进行部门采购预算汇总和审批的问题,责成县财政局规范采购政策,明确采购科室职能,今后应编制部门年度采购的项目及资金预算,并进行部门采购预算汇总和审批;对预算执行不严格,2018年,县级一般公共预算支出超预算16714万元的问题,责成县财政局今后应严格执行经批准的预算调整方案,不得超预算支出,不得随意调剂预算;对县财政虚列一般公共预算支出2400万元的问题、对县财政未拨付各部门专项资金12826.63万元的问题、对县级财政虚减一般公共预算支出2107万元责成县级财政部门今后应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映财政收支执行情况和结果,不得有采取人为调节支出、年终结余的行为;对超预算列支社会保险基金1262.72万元的问题,责成县财政局今后应严格执行经批准的预算调整方案,不得超预算列支;对向非预算单位拨付预算资金779万元,加重了县级财政负担的问题,责成县财政部门加强对预算拨款的管理,不得擅自改变支出用途,提高预算执行的严肃性;对2018年与2017年相比部分民生资金投入减少的问题,责成县财政部门应按照相关规定,加强对教育、医疗卫生、住房保障资金等资金投入,不得以科目调整名义调减以上资金;对国库集中支付监控机制、公务卡强制结算制度执行不到位,全县未纳入会计电子账务管理部门较多的问题,责成县财政部门加强预算资金动态监控,严格执行公务卡结算制度,将全部一二级预算单位都纳入会计电子账务管理;对县级部门滞留项目资金2631.26万元,未完成一般预算支出1665.39万元的问题,责成县财政局应加强对预算支出的管理和监督,督促各部门及时、使用专项支出资金;对县财政局往来资金专户应缴未缴利息收入104.78万元的问题,责成县财政局及时上缴往来资金专户利息104.78万元。

四、审计问题整改情况

    对上述审计发现的问题,县政府高度重视,认真研究并及时进行了整改,提出了整改意见: 一是建立健全全面规范、公开透明的预算制度,不断提高财政预算管理精细化水平;二是加强对预算支出的管理和监督财政部门要严格管理预算支出,调整优化支出结构,采取措施逐年消化以前年度的赤字,加强对教育、医疗卫生、住房保障资金等资金投入;三是加强专项资金管理,积极推进项目经费预算的细化管理,强化项目支出预算的约束力;四是完善预算资金动态监控机制,规范预算部门与国库部门拨付资金程序,严格推行公务卡结算制度。

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