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咸阳bbin容错纠错实施办法(试行)
来源:bbin_bbin网址|官网 bbin         作者:          点击数:          发表时间: 2018-08-09 11:28:51
    

 

第一章  总则

           第一条  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,进一步激发党员干部尽职尽责、勇于担当、干事创业的主动性和积极性,建立健全容错纠错机制,根据中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《咸阳市党政干部容错纠错实施办法(试行)》等有关规定,结合bbin实际,制定本办法。

第二条  容错纠错是指对局处各科室、计算机中心、内审管理中心和个人在履职担当、改革创新过程中,未能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的,不作负面评价,及时纠错改正,免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条  bbin容错纠错工作坚持全面从严治党,始终把纪律规矩挺在前面,准确把握政策界限,正确区分为公与谋私、失误与失职、敢为与乱为、负责与解怠,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,为bbin富强人文健康新咸阳提供保障。

    第四条  容错纠错工作应坚持以下原则:

(YI)YIJIYIFA、JIANSHOUDIXIAN;

bbin (ER)SHISHIQIUSHI、BAWOZHENGCE;

(SAN)GULICHUANGXIN、KUANRONGSHIWU;

bbin (SI)ZHUAZAOZHUAXIAO、JISHIJIUCUO;

(WU)JINZHIMIANZE、JIFAHUOLI;

(LIU)CHENGQINGSHIFEI、BAOHUGANBU。

第五条 局党组、纪检组、秘书科具体负责容错纠错的实施认定。

第六条  本办法适用于局(处)各科室、内审管理中心、计算机审计中心全体党员干部,非中共党员、非监察对象的容错纠错工作参照执行。

 

第二章  合理容错

第七条  建立合理容错机制。把支持改革发展与严格执纪相结合,正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系,客观辩证地分析问题产生的原因和历史条件,明确政策导向,支持改革探索,推崇创新突破,鼓励干部敢闯敢试敢干,宽容失误和偏差,为担当者担当。

第八条  局(处)各科室和个人在依法履行职责过程中,出现失误和偏差,但有下列情形之一的,可进行容错:

(一)执行政策方面

    1.GUOJIAFALV、FAGUIMEIYOUMINGLINGJINZHI,WEITUIDONGDANGDIJINGJISHEHUIFAZHAN,ZAIZHIDINGHEZHIXINGYOUGUANZHENGCE,HUOZUOCHUFUHEBENDIQU、BENBUMENSHIJIDEJUECEZHONGCHUXIANSHIWUDE;

2.YINZHENGCEJIEXIANBUMINGQUEHUOSHANGJIYOUGUANBUMENZHENGCEBUYIZHI,ZAILIJIEZHIXINGZHONGCHUXIANPIANCHAZAOCHENGYIDINGYINGXIANGHESUNSHIDE;

bbin 3.ZAIGUANCHEZHONGYANGHESHENG、SHIYOUGUANZHENGCEHEJUECEBUSHUZHONG,YINDIZHIYIKAIZHANGONGZUO,CHUXIANPIANCHAHESHIWU,DANMEIYOUGAOSHANGYOUZHENGCEXIAYOUDUICEDE。

(二)推动工作方面

1、ZAIZHONGDAXIANGMUSHENJIZHONG,YINTUIJINFANGFA、POJIENANTIBUDANGDENGYUANYIN,CHUXIANYIDINGSHIWUHUOYINFAMAODUNDE;

2、在招商引资、商务活动、对外bbin等工作中,出现政策把握不够准、接待bbin不规范等问题,造成一定影响的; 

3、DUISHENJIZHONGCHUXIANDELOUXIANG、DINGXING、CHULI(CHUFA)BUDANGDENGDANXINGWENTI,MEIYOUWEIGERENHUODANWEIMOUQUSILI,QIEJIJIZHUDONGJIUZHENGDE;

4、WEIJIAKUAIFAZHAN,ZAIWANCHENGZHONGDIANGONGZUORENWUZHONG,YINQUNZHONGGONGZUOBUDAOWEIYINFASHANGFANGDANNENGZHUDONGHUAJIEDE。

(三)改革创新方面    

1、国家尚无明确规定,根据当地实际和群众意愿进行探索试验,出现失误造成一定影响或损失的; 

    2、ZAISHENJIGAIGEHETIZHIJIZHIDENGCHUANGXINZHONG,YINQUEFAJINGYAN,XIANXINGXIANSHICHUXIANTANSUOXINGSHIWUHUOWEIDADAOYUQIXIAOGUODE;

bbin 3、TUPOYIXIEBUSHIYINGDANGQIANXINGSHI、ZHIYUESHENJISHIYEFAZHANDECHENJIUSIWEIHEZHIDUZHANGAI,JINXINGZHIDUCHUANGXINHEGONGZUOCHUANGXIN,CHUXIANPIANCHA、ZAOCHENGFEIYIHEYINGXIANGDE。

    (四)履职担责方面

bbin 1、ZAIZHONGDAXIANGMUSHENJIGONGZUOZHONG,YINTUIJINFANGFA、POJIENANTIBUDANGDENGYUANYIN,CHUXIANYIDINGSHIWUHUOYINFAMAODUNDE;

2、ZAICHENGDANJINANXIANZHONGRENWUHUOFENGUANFENGXIANJIAODAGONGZUOZHONG,YINZHUDONGLANZESHEXIAN、JIJIDANDANGZUOWEI,CHUXIANYIDINGSHIWUHUOSHOUDAOFEIYIDE;

bbin 3、ZAISHEJIQUANJULIYIDEGONGZUOZHONG,YINFUCONGbbinYUDAJU,ZHUDONGFANGQIBUMENHEJUBULIYI,YINFANEIBUMAODUNZAOCHENGSHANGFANGDE;

4、ZAIHUAJIEMAODUNJIAODIAN、JIEJUELISHIYILIUWENTIZHONG,YINYONGYUPOCHUZHANGAI、CHUJIGUYOULIYI,ZAOCHENGYIDINGSUNSHIHUOYINFAXINFANGWENTIDE。

 (WU)QITAYINGDANGHELIRONGCUODEQINGXING。

第九条  准确把握容错界限,坚决防止混淆问题性质、拿容错当bbin“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。以下情形不予容错:

(YI)DANGZHANGDANGGUI、FALVFAGUIJISHANGJIYIJINGMINGLINGJINZHI,RENGMINGZHIGUFAN,HUOCUNZAICHAOYUEFADINGQUANXIAN、LANYONGZHIQUANWENTIDE;

(ER)ZHONGDAWENTIWEIJINGGUOMINZHUJUECECHENGXUDE;

bbin (SAN)WEIGEREN、TARENHUOQITAZUZHIMOUQUBUZHENGDANGLIYI,HUOZHEYUQITAZUZHIHUOGERENEYICHUANTONG、SUNHUAIGONGGONGLIYIHETARENZHENGDANGLIYIDE;

(SI)ZAISHENGTAIHUANJING、SHIPINYAOPIN、FUPINJIUZAI、MINSHENGBAOZHANGDENGFANGMIANFASHENGQUNTIXINGSHIJIANHUOZHONGDAANQUANZERENSHIGU,ZAOCHENGELIESHEHUIYINGXIANGHEZHONGDASUNSHIDE;

bbin (WU)BUZHUDONGJIUCUO,WEIJISHIWANHUISUNSHIHUOXIAOCHUBULIANGYINGXIANGDE;

bbin (LIU)GONGZUOZUOFENGPIAOFU,GONGZUOFANGFAJIANDANCUBAO,YANZHONGWEIFANQUNZHONGJILV,ZAOCHENGBULIANGYINGXIANGDE;

bbin (QI)ZAITONGYIGONGZUO、TONGYIWENTISHANGZHONGFUCHUXIANSHIWUPIANCHADE。

 

第三章  尽职免责

第十条  bbin实行尽职免责。有关单位或个人依法依规、尽职尽责完成工作任务,但因客观原因未能实现预期目标或出现失误和偏差,造成一定损失或不良影响的,按照有关规定和程序,经过组织认定,不作负面评价,免除相关责任。

第十一条  有关单位和个人有下列情形之一的,可予以免责:

(一)动机方面: bbin敢作敢为、勇于担当、出于公心,没有为他人或个人谋取不正当利益,没有失职渎职行为的。

(二)原因方面: 因不可预见或不可抗力因素,导致工作未达到预期效果、造成负面影响或损失的。

(三)程序方面: 在重大决策部署中经过风险评估、科学论证和民主决策,出现失误或偏差的。

(四)政策方面: 创造性地执行上级决策部署,工作出现偏差但未造成重大损失的;因国家政策调整、上级决策部署发生变化,工作未达到预期效果、造成一定负面影响或损失的;按照事发当时法律、法规和有关规定,不应追究责任或应从轻追究责任的。

(五)行为方面: bbin尽最大努力采取有力措施完成工作任务,但未达到预期目标和效果的;在应对复杂局面和风险挑战中,工作出现失误,但能及时采取措施,最大限度地减少或挽回损失、消除影响的。

(六)情节方面: 一贯尽职尽责,偶尔出现工作偏差或失误;出现的问题带有普遍性、倾向性,情节轻微的。

(七)效果方面: 推动了改革创新,促进了经济社会发展维护了和谐稳定,取得了积极成效,干部群众评价正面的。

(八)其他应当尽职免责的情形。

 

第四章  处置程序

    第十二条bbin  容错纠错工作应当实事求是、客观公正,综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等因素,认真甄别、准确研判、深入调查,依照有关规定,作出免责或减责处理。

第十三条  容错纠错工作按照以下程序进行:

(一)提出申请。有关单位和个人受到问责追责时,认为符合合理容错或尽职免责情形的,应在调查时或启动问责程序后bbin7个工作日内,按照干部管理权限向受理机关(局党组)提出书面申请。个人申请应附所在单位(科室)的意见。申请应当写明提请容错或免责的事实依据,并提供必要的证明材料。

    (二)调查核实。受理申请后,受理机关(局党组)应当会同有关部门组成(配合)联合调查组,开展调查核实,广泛收集相关证据材料,充分听取调查对象的申诉意见,提出是否免责或减责的意见建议,在bbin15个工作日内出具书面调查报告。

    (三)认定结论。核实结束后,受理机关(局党组)根据调查组(纪检组)的意见建议,经过集体讨论,在bbin30个工作日内作出认定结论并出具免责或减责决定书。对有重大影响、社会关注度较高等问题的免责或减责认定,应报同级党组或上级党委同意。

    (四)结果反馈。受理机关作出免责或减责决定后5个工作日内将免责或减责决定书送达申请人(单位),并在一定范围内公开。

    (五)资料报备。受理机关应在结论认定后10个工作日内将认定结果报同级纪检监察机关、组织部门备案。

    第十四条  对不符合合理容错和尽职免责情形的,受理机关应在核实结束后15个工作日内给予书面答复;对一时难以定论的,可以暂缓作出决定,一般暂缓时间不超过3个月,期满后给予结论性意见。对符合合理容错和尽职免责情形的,根据认定结论,适用于免责的,作出免责处理;确需追究责任的,予以减责,酌情从轻、减轻处理。给予纪律处分的,影响期按有关规定执行。

 

第五章  纠错改正

第十五条  健全纠错改正机制。坚持宽容失误、有错必改立足给容错免责者留余地、给机会,根据问题性质、错误程度,区别对待,分类处理,为改革创新者撑腰,给担当尽责者壮胆,使纠错改正者自省。

第十六条  注重思想教育。组织党员干部认真学习、深刻领会习近平总书记提出的“三个区分开来”的内涵和要义,准确理解和把握从严治党、挺纪在前与容错纠错、支持干事的区别和关系,打消不敢为、不愿为的思想顾虑,使勇担当、敢作为成为工作追求和自觉行动。建立容错教育回访机制,坚持谁容错谁回访的原则,由受理机关对容错免责对象定期回访教育,容错免责对象主管部门对其进行跟踪管理,防止容错免责对象频繁出现容错情形。

第十七条  加强日常管理。坚持抓早抓小,多渠道关注和了解干部干事创业中的共性问题,及时掌握思想动态,有针对性地开展谈心谈话;认真分析梳理信访反映、干部监督、纪律审查中涉及容错纠错的情形,立足关心保护,做到早发现、早提醒、早纠正。

第十八条  坚持区别对待。充分运用bbin“四种形态”,根据不同程度,采取不同措施。通过严肃党内生活,积极开展批评与自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗,解决苗头性、倾向性问题;本着教育在先、警示在先、预防在先,对符合容错和尽职免责情形、情节轻微的干部,予以免责,使其知错知止,防止小问题变成大错误;对虽有一定过错,造成一定损失和影响,但能主动认错、说明情况,并及时挽回损失、积极改正的干部,按照政策规定,从轻减轻处理;对存在问题整改不力的干部,撒销免责减责决定,重新追责、严肃处理。

第十九条  推动问题整改。坚持“自我纠偏”与“组织容错”相统一,工作上存在偏差、失误的单位或个人应当正视问题查找原因,制定措施、积极整改;上级机关、主管部门和受理机关应采取函询、约谈、诫勉谈话、制发纪检监察建议书等方式,督促有关单位或个人深刻总结反思,认真纠错改正,确保问题整改取得实效。

第六章  保护澄清

第二十条  完善保护澄清机制。立足体现组织关爱、政策关怀,通过澄清是非曲直、打击恶意诬陷,为干部主持公道提供成长空间,让干部放下思想包袱轻装上阵,激发干事创业动力。

(一)消除负面影响。bbin本着明辦是非、爱护干部、对干部高度负责的态度,对查无实据或反映问题失实的,及时通过谈心bbin、召开会议和通报等方式,在一定范围内澄清事实真相还干部清白,给群众明白。

(二)查处诬告行为。着眼营造风清气正的干事创业环境,严格区分错告误告与诬告陷害的政策界限,对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的予以严肃处理,视情节给予批评教育直至依纪依法追究责任,旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲。

(三)客观公正处理。应当依纪依法履行职责,准确把握政策界限,辩证看待和公正处理干事创业中的失误和偏差,既严格执纪、坚守底线,又注意教育和保护干部,实现政治效果、经济效果和社会效果的有机统一,最大限度地调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

(四)大胆选拔任用。坚持从严管理与关心爱护相统一,对给予合理容错、尽职免责或减责的干部,应充分信任、客观评价、视同仁,经组织认定后,要正常提拔使用或大胆提拔使用,树立良好用人导向。

第二十一条  给予免责或减责影响期满的单位和个人在以下方面不受影响:

(YI)NIANDUMUBIAOZERENKAOHEJIDANGFENGLIANZHENGbbinZERENZHIKAOHE;

    (二)干部提拔任用、职级职称晋升;

    (三)后备干部资格;

    (四)评优评先。

    

第七章  附则

    第二十二条  本办法具体解释工作由纪检组负责解释。

    第二十三条  本办法自2019年1月1日起施行。

   

 

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